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图解两会:从这里读懂人民政协

时间:2014年03月03日来源:《光明日报》作者:

   

  1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议举行。这是第二天出版的光明日报。 资料图片 

  政协是怎么来的? 

  中国人民政治协商会议,是在新中国成立前夕,由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行,宣告了人民政协正式成立,也宣告了政协制度的建立。

  那时候,人民政协代行全国人民代表大会的职权,宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的共同纲领及人民政协组织法、中央人民政府组织法。会议决定中华人民共和国定都于北京,国旗为五星红旗,以《义勇军进行曲》为国歌,采用公元作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员。这次会议完成了建立新中国的历史使命,揭开了中国历史的新篇章。

  1954年9月,全国人民代表大会召开后,人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在,在国家政治生活、社会生活、对外交往中继续发挥多党合作和政治协商作用,为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。

  政协委员咋产生的? 

  人大代表由选举产生,政协委员则是推举产生。产生政协委员有四个步骤

  提名推荐 

  推荐全国政协委员名单,由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国政协委员,由各省、自治区、直辖市协商推荐

  协商确定建议名单 

  对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡,反复同各推荐方面协商形成建议名单

  政协常委会会议通过 

  将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决,经全体常务委员过半数同意予以通过

  公布 

  经常委会会议通过的委员,由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人,向委员发委员证书,并通过新闻媒介向社会公布

  ★增补政协委员,也需要经过提名、协商、常委会会议通过和公布这几个步骤。

  人大议案与政协提案有啥区别? 

  【性质】 

  人大议案:全国人大代表提出的议事原案,一经通过具有法律效力

  政协提案:政协委员向政协组织、国家机关提意见建议的形式,没有法律约束力

  【提出单位】 

  人大议案:全国人大会议主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高法院、最高检察院,一个代表团或30名以上代表联名

  政协提案:政协委员个人或者联名、小组或者联组、参加政协的各党派和团体、政协各专门委员会

  【提出时限】 

  人大议案:大会期间

   政协提案:大会期间和闭会期间


(编辑:高晴)