刚刚过去的2013年，是走过十余年的文化体制改革释放改革红利颇为显著的一年。对此，业界专家表示——

改革红利，让文化的力量更有效增长

　　2013年，北京举办了“惠民文化消费季”，推出了九大专项活动、九大展销板块和16个区县专题活动，发放了100万张文化惠民消费卡，为企业带来客流，还带动了潜在的消费市场；2013年前三季度，北京的文创产业增加值同比增长7.3%，更早前的2012年，北京文化产业增加值已经达到1474.9亿元，占全市地区生产总值的比重达到8.2%……在前不久举行的第十一届文化产业新年论坛上，北京市有关方面负责人透露的这一组数据，是2013年我国文化产业蓬勃发展的一个生动例证。2013年，既是我国文化体制改革进入深水区和攻坚期的一年，也是走过十余年的文化体制改革释放改革红利颇为显著的一年。业界专家表示，上述红利的获得，关键原因就在于文化体制改革让文化的力量得到了最有效的释放。

　　“很长一段时间，我国文化产业的发展依赖于政府的支持，部分地区甚至形成了自上而下的路径依赖，由于缺少接地气的市场意识，以至于不少文化创意产品无法转化为市场价值，丧失了持续发展的动力。”全国政协原副主席厉无畏认为，改革就是要转变观念，根据市场消费需求大力创造自下而上的发展模式，形成可持续发展的动力机制，把文化市场的潜力挖掘出来。这些年，很多地方在这方面进行了颇具成效的探索。比如上海在2013年制定出台了《上海城市文化氛围营造三年行动计划》，积极实施文化与商业、旅游、交通、科技融合发展的战略，以全新的文化理念、视角和举措，打造形成“春之声、夏之魅、秋之恋、冬之韵”城市广场音乐会品牌，实施地铁工程，举办市民文化节和城市艺术集市，使文化渗透到城市的广阔空间，不断提升上海城市的影响力和软实力，塑造上海城市的文化魅力。

　　国家行政学院教授周文彰表示，这些年通过文化体制改革，让我国的文化生产力、文化传播力、文化影响力得到了有效释放。十八届三中全会明确提出要全面深化改革，并且关于文化方面的改革有一系列的发展措施。比如降低门槛，允许社会资本参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团的改制经营；鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系，培育文化非营利组织；鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担文化交流项目；鼓励金融资本、社会资本、金融资本相结合，等等。这些部署为我们平等对待公有和非公有的文化企业指出了明确的方向。文化体制改革的目标与国家整体改革的目标是一样的，那就是明确劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

　　这一点，河南小皇后豫剧团团长王红丽感触十分深刻。“文化体制改革最大的红利是让众多民营院团在评奖、评职称等方面享有与国有院团同等的待遇。就拿我们团推出的作品《铡刀下的红梅》来说，近年来先后获得了国家舞台艺术精品工程，中宣部‘五个一工程’奖、文化部优秀保留剧目大奖等奖项。2013年，小皇后豫剧团还被文化部评为全国地方戏创作演出重点院团，并获得重点扶持。包括我本人这些年收获的诸多荣誉，这一切，都是改革带来的红利。”王红丽说，在2013年由河南省委宣传部等单位主办的“天天邮戏，戏送万家”活动中，很多民营院团担任了演出的主力，从眼前效果来看，演出多了，院团效益也就好了，演员收入也有保障了，从长远来看，改革让民营院团的演员，尤其是青年演员得到越来越多的实践和锻炼，为文艺发展打下了良好的人才基础。

　　常年工作在基层文化岗位上的石家庄文联主席周喜俊认为，改革在文化方面带来的最大红利，是为广大基层文化工作者带来了巨大的精神动力，以人民为中心的工作导向的提出，让基层文化工作者倍受鼓舞。周喜俊认为：“基层文化工作的直接对象就是老百姓，这些年，我国在基层公共文化建设上取得了一定成绩，但大多还停留在硬件建设上，很多基层的文化资源没有得到充分利用。随着改革的不断深入推进，基层文艺人才培养越来越受重视，而且很多当地文化资源被有效激活。就拿石家庄市的平山县来说，这里是白毛女的故乡，当地利用这一资源推出了河北梆子版的《白毛女》，不仅救活了一个剧团，而且还充分满足了当地老百姓的精神文化需求。”

　　北京市委宣传部副部长张淼提出，北京市文化产业增加值逐年攀升，关键在于相关政策给予了文化体制改革充足力量。他介绍，2011年后，为发挥首都的全国文化中心示范作用，加快创新政策体系，北京市出台了一个“1+X”的政策体系，此项政策核心的要点包含两大战略：思想道德引领战略和文化创新、科技创新驱动战略。随着此项政策的具体落实，改革的红利也逐步得到释放，比如说降低文化企业在工商注册登记时的门槛，出台了金融扶持文化产业发展的25条政策，制定了适合北京市情的文化优势产业目录和文化产业的配套政策，等等。刚刚结束的北京两会透露，北京将重点建设3至5个文化示范园区，并设立100亿元资金用于破解文创产业融资难等问题，无疑令人更加振奋与期待。