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用科学发展观指导出版工作

时间:2013年07月29日来源:人民网作者:浦善新(中国社会出版社社长)

  按照立国部长提出来的“放下工作,放下家务”的要求,参加了部里组织的集中学习班,通过看录像、听专家的辅导、自学、小组讨论、答题,感觉集中学习方式好、成效佳、收获大,希望部里面以后能够把这种学习的机会扩大到全体部直属单位,至少扩大到中层。

  十八大报告博大精深,它不仅提出了我国2020年全面建成小康社会的宏伟目标,也提出了建国100周年的宏伟目标。与历次党代会报告相比,十八大报告涉及民政工作的内容之多是空前的,绝大多数的民政业务都在报告中直接有所提及,报告十二个部分都有直接涉及民政业务的内容:第一部分提到了“社会保障……等改革稳步推进”,“城乡最低生活保障标准……大幅提升”,“基层民主不断发展”,“社会建设取得新进步。……社会保障体系建设成效显著,城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成”。在论述前进道路上的问题和困难时指出,“社会保障……等关系群众切身利益的问题较多”。第二部分提出了五位一体的总布局,其中重要的一个方面是建设社会主义和谐社会,维护社会主义公平正义,“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”,“要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理”,明确提出基层群众自治制度是国家的基本政治制度。第三部分明确提出,“民主制度更加完善”,“社会保障全民覆盖”,“加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络”。第四部分要求“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,“完善促进基本公共服务均等化……的公共财政体系”,“科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”。第五部分明确提到,“完善基层民主制度”,“深化行政体制改革。……优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革”。第六部分扎实推进社会主义文化强国建设,“坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,……继续推动公共文化服务设施向社会免费开放”。第七部分在改善民生和创新管理中加强社会建设,“加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点,……必须加快推进社会体制改革,……加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”,“统筹推进城乡社会保障体系建设。……完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。……积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益”。“加强和创新社会管理。……改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。第八部分大力推进生态文明建设,提到“加强防灾减灾体系建设”,而保护节约耕地间接地跟我们推进殡葬改革有联系。第九部分加快推进国防和军队现代化,提出“坚持走中国特色军民融合式发展路子,……加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。……巩固和发展军政军民团结”。第十部分丰富“一国两制”实践和推进祖国统一,提出“要持续推进两岸交流合作,……扩大文化交流,增强民族认同”。第十一部分继续促进人类和平与发展的崇高事业,要求“加强人大……民间团体的对外交流”。第十二部分全面提高党的建设科学化水平,明确要求“创新基层党建工作,……强化农村、城市社区党组织建设,加大……社会组织党建工作力度”。

  社会出版社作为民政部主办的一个文化企业,民政事业的大发展必将为出版社的发展提供坚实的基础。作为中央部委的文化企业,我们怎么样以十八大的精神来指导我们的工作,怎么样以科学发展观指导出版工作、把科学发展观贯彻到我们的每一项具体工作中去,结合出版社的实际,我认为最主要有四个方面。

  第一,把发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。作为一个企业,不改革就没有出路,不发展就没有活路。我们一定要坚持以改革促发展,以创新谋效益。我们的发展不是一个简单的规模的扩张,而是要追求有质量的发展,不仅要看出版图书的品种有多多,码洋有多高,而且要看效益有多高,关键时人均的创利能力有多大,上缴的利税有多高,国有资本大增值保值是否有大的突破。财政部从去年开始考核中央出版社,考核指标中一个重要的指标就是盈利能力。我们一定要聚精会神地搞出版事业,一心一意谋发展。出版社改企的这几年来,总体上从团队建设、作风建设、组织建设各个方面都有明显的转变,但离现代企业的要求还有很大的差距。十八大报告提出了十大建设,一个是国家层面的,从原来的四个建设到五位一体,党的建设除了原来的思想建设、组织建设、作风建设,十八大报告又提出了反腐倡廉建设和制度建设,我们作为一个组织,要加强这五个方面的建设,保障出版社的持续发展。

  第二,把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。一方面要把发展的成果让每个员工共享,企业的发展与每个员工的成长、企业事业的发展与员工收入的提高应该相得益彰、比翼双飞。国家的建设都是为了人民的幸福,人民的幸福不是一个空洞的概念,要落实到每一个具体的人,我们作为一个企业,要建设幸福企业,让我们每个员工过上幸福的生活。2020年要全面建成小康社会,人均国民收入在2010年的基础上翻一番,出版社的员工收入靠什么来翻,怎么来翻?是我们必须思考的问题。另一方面,企业的发展要紧紧地依靠我们的员工,这一点对我们这样一个文化企业尤为重要,从全球来看,文化的竞争关键不在资本,文化企业是智力密集型企业,而非资本密集型企业。我们要开门办社,有计划、稳步地吸引人才,开展多种形式的培训,过多种渠道和多种方式来全面提升现有员工队伍的综合素质。只有把人才培养好了,才能创造更高的效益。进一步鼓励一岗多能,在原来提出的编辑资格、发行员资格双证制的基础上,有条件的要积极争取与专业对应的岗位证书,如社会工作师。对员工能力的培养和提升,要在时间和经费方面给予支持,积极营造一种鼓励人人干事业,个个谋发展的氛围,真正将以人为本的科学发展观落到实处。

  第三,把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。就纸质图书出版而且,已非朝阳产业,面临数字化、网络化、集约化和国外大的出版集团进入国内竞争的风险,我们怎么样实现可持续发展,需要集思广益、深入思考,一方面要打造具有核心竞争力、可持续生产销售的内容产品,目前我社只有不超过20个品种的长销图书,还有很大的差距,需要迎头赶上。另一方面,要以现有的图书出版业为我们的基本产业,逐步向相关文化领域拓展,包括数字出版、发行网络渠道的建设以及开拓培训、会展业务等,真正实现可持续发展。

  第四,把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。要处理好相关的关系,我们作为一个文化企业,首先要处理好社会效益和经济效益的关系,一定要坚持把社会效益放在首位,当社会效益与经济效益发生冲突时,首先要想到我们作为文化企业的社会责任,不能把不合格的产品销售给读者,这是基本的要求,文化产品比实物产品对人的影响更大。社里反复强调图书的质量问题,事实证明,没有好的社会效益就不会有好的经济效益。经济效益越好的书,看的人越多,就越会出问题,要总结经验、汲取教训。此外还要处理好以下几个关系:企业的内部关系,如编发之间的矛盾,分社制度后,体现最明显的是社会市场分社,还未真正的融合。专业图书和市场图书的关系,民政领域专业渠道的开发,专业图书的开发,取得了一些成绩,但是离年初制定的目标距离还比较大,自费书的比例还没有明显的下降。经济结构的调整本身就是一个痛苦的过程,不调整就会越走越没有出路。要进一步加大与民政业务有关的社会市场图书选题的开发力度,如老年读物、婚恋图书。要注重前期选题策划,在体系搭建好的基础上,找专家完成编写。2013年要修订制度,在品种上提出更明确的要求,对自费书提出更高的效益指标加以限制。现有的传统纸质出版业和相关新兴领域的关系,逐步加大扶持新领域发展的力度,稳步推进产业转型。

  根据上述思路,按照扬长避短、发挥优势,立足民政、面向社会的总体思路,将我社的战略目标确定为:对内打造幸福企业,满足员工不断增长的幸福需求,具体说就是建设快乐工作、共同富裕、全面发展、受人尊重、健康长寿的幸福企业;对外打造行业龙头文化企业,即以民政业务为核心,以社会建设领域的图书为主体,以城乡社区居民读物和老年读物为重点,以图书出版发行为主业、多种新兴业态并举的国家级专业文化龙头企业。概括起来我们的终极目标就是:为员工创造幸福,为客户(读者)创造价值,为股东(国家)创造回报,为社会创造福祉。为此,对2013年的工作构想如下:

  第一,狠抓出版内容建设,提高品牌价值。以民政专业图书为基础,着重抓好城乡社区建设、社会工作、社会组织、老年读物、防灾减灾、民政工作文选等专业图书的编辑出版发行,新版专业图书品种达到200个,确保专业分社策划出版的新书中专业图书品种达到60%以上;以重点市场图书为龙头,新版市场图书品种达到100个,确保我社在市场占有一席之地;以《中华人民共和国政区大典》和《灾害志》、“十二五”规划图书为重点,完成政区大典的出版工作,提升出版社的品牌价值;以自费书为补充,继续控制图书品种数量,控制在200个以内,确保提升图书的品位和质量,不断提高单品种图书的销量和经济效益。

  第二,大力开拓销售渠道,增加回款实洋。以在民政系统建立稳定的渠道为突破口,重点在办公室、政权、社会组织、救灾、社会工作(人事)、老龄等系统建立可持续发展的销售渠道和模式,专业分社的专业图书回款实洋达到2000万元以上;细化对主渠道、民营渠道和网络销售的管理,加快物流、信息流、资金流的运行节奏,降低库存、退货风险,出台图书营销宣传报道奖励办法,加大重点市场图书的策划、宣传、营销力度,增加市场图书的发货量和销售量,稳步提高市场图书回款实洋,全年市场图书发货量3500万元以上、回款1200万元以上,加大“农家书屋”、教育系统投标、馆配、零邮购力度,回款300万元以上;继续抓好万家社区图书室援建工程,实现回款2000万元以上。

  第三,积极培育新增长点,抵御市场风险。完成厦门接待站的改造、合作方案,尽快启动改扩建工程;积极探索独立或者联合其他企业、社会组织合作建立连锁销售网络;发挥文化企业和民政行业优势,引进战略合作单位,合作办刊办报,开展与文化和民政业务相关的经营活动;加大与地方民政部门的合作力度,尝试建立区域性分社;鼓励、支持有条件的分社开展多种经营,重点在婚庆、老年服务和用品、社区便民服务、彩票销售、民政行业的教育培训、科研、标准研制、绩效评估、资质认证、等级评定等民政相关业务领域以及图书广告、衍生产品等图书出版发行相关领域寻找突破口。

  第四,加大人才建设力度,提升人力资本。一方面通过多种渠道不拘一格引进事业发展需要的各类人才;另一方面,加强对出版社已有员工的培养,在社内继续推行导师制,邀请社内外专家、学者和业务骨干不定期开展业务培训、讲座,鼓励员工一岗多能,对参加专业培训的员工在时间和经费报销方面给予倾斜,稳步提高全体员工特别是编辑发行队伍的政治素质、业务能力,不断增强员工的责任心、归属感和团队意识、创新意识。

  第五,营造和谐企业氛围,凝聚员工人心。社委会将带领全体员工共同营造“鼓励人人干事业、个个谋发展,支持想干事的人干成事业、干好事业”这样既和谐又有充满活力的企业氛围,建立“充分反映民意、广泛集中民智、既民主又集中的决策机制”和“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”,不断提炼、升华我们特有的企业文化,使全体员工把精力都用到本职工作上,大力弘扬“大事讲原则、小事讲风格”的团队精神,精诚合作。

  第六,加强纪律作风建设,打造一流团队。加大奖惩力度,出台相关规定,既要表彰先进,也要鞭策后进,严格按照国家劳动法、出版社相关制度、劳动合同奖勤罚懒。重点是考勤考纪、团队建设,将考勤考纪作为今后签订劳动合同、年度考评、评先表彰、工资晋级、职务晋升的重要依据之一,努力打造一支讲政治、比奉献、业务精湛、团结协作、富有朝气、充满活力的一流员工队伍。


(编辑:孙菁)