杂技艺术是我国优秀传统文化的重要组成部分，是活态传承的文化遗产，是展示中华文化魅力的重要载体。新时代以来，从传统技艺到现代表达，从舞台表演到文旅融合，杂技艺术不断焕发新的生机活力，彰显着中华文化的强大生命力和创造力。杂技产业也是我国文化产业“走出去”的亮丽名片，在国际文化交流中具有语言无障碍、传播力强、认可度高的独特优势。当前，我国杂技产业已形成以国有院团为引领、中小型民营杂技企业与院团为中坚的发展格局，逐渐形成了海内外剧院、赛场、景区、节庆、研学等多个场景，以杂技、魔术、滑稽、马戏艺术表演为核心，融合旅游园区开发、剧院运营、设备制造、人才培养等全产业链的发展模式，成为繁荣文旅市场、扩大就业增量、开展对外交流的重要力量。

　　近年来，国家密集出台《中华人民共和国中小企业促进法》《关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见》等一系列支持中小企业发展和文化产业振兴的法律和政策文件，从财税、金融、营商环境、产业扶持等方面为中小文化企业提供支撑。但在实践中，中小型民营杂技企业与院团仍面临政策获取渠道不畅、抗风险能力弱、融资难融资贵、人才培养薄弱、市场对接不足等突出问题。这些问题与各行各业民营中小企业的共性困境相似，但杂技行业因其高培养成本及强对外交流属性，又具有特殊性。

　　具体而言，涉及杂技的扶持政策分散在文旅、工信、财政、人社等多个部门，企业难以系统掌握，申报流程不清晰、材料不明确、部门协同不够，存在“政策找不到企业、企业找不到政策”的信息不对称等问题。2026年民间投资专项担保计划覆盖文化旅游领域，但传统的普惠性政策难以完全匹配杂技行业高技能人才培养周期长、演出设备更新快、海外巡演资金占用大等特殊需求，杂技企业普遍存在对接机制不健全、缺乏抵押物、难以获得中长期贷款以解决杂技企业重资产投入等难题。在人才方面，存在杂技人才结构性短缺，杂技专业教育体系不完善，民营院团以师徒传承为主，规范化、系统化培养不足等问题。除此之外，从业人员社会保障、职业发展、伤病保障、职称评定等机制不健全，人才流失、后继乏人；多数企业停留在传统演艺形式，“杂技+文旅”“杂技+研学”“杂技+数字演艺”等新业态开发不足，品牌化、精品化、市场化能力较弱。同时，针对杂技行业的法律服务、知识产权、市场推广、数字化转型等专业化服务供给不足，企业经营痛点、堵点难以有效化解。

　　为破解上述难题、推动中国杂技产业高质量发展，需从多个维度精准发力。一是建立跨部门协同机制，由文化和旅游部牵头，联合工信、财政、人社、银保监等部门，梳理国家及地方涉及杂技普惠财税、金融支持、专项资金、人才补贴、社保优惠、场地扶持等政策，汇编成统一、简明、可操作的“杂技行业扶持政策包”。明确申报条件、办理流程、材料清单、责任单位、办理时限，在政务平台、行业协会、文旅场馆公开发布，实现“一屏通览、一键申报、一站办理”。将杂技企业纳入各地中小企业服务体系，与“一起益企”中小微企业服务行动全面对接，探索“一企一策”帮扶机制，压实政策落实责任。二是推动财政部等四部门的民间投资专项担保计划优先覆盖杂技中小微企业，专项支持设备购置、技术改造、剧目创作、经营周转、海外演出等中长期贷款需求。鼓励银行开发杂技相关的信用贷款产品，组织“杂技专场融资对接会”，降低担保门槛、简化审批流程。引导文化产业基金、旅游投资基金加大对民营杂技企业与院团创新剧目、文旅融合项目的股权投资，支持市场化、规模化发展。三是将杂技艺术纳入《学位授予和人才培养学科目录》和《普通高等学校本科专业目录》，填补高等教育空白。鼓励民营杂技企业与院团联合院校开展“校企合作”“订单培养”，支持职业院校开设杂技表演、杂技编导、舞台技术、演艺管理等专业，推动“中职—高职—本科”贯通培养。完善杂技从业人员社会保障、工伤保险、伤病救助、职称评定机制，将民营杂技从业者纳入统一职称评审与技能认定体系，提升职业认同感与稳定性。四是引导民营杂技企业与院团走“专精特新”之路，打造特色剧目、提升艺术品质、规范经营管理，打造常态化驻场演出、沉浸式杂技秀、非遗体验项目，形成“杂技+文旅”特色产品。支持企业开发杂技研学、亲子互动、文创衍生品、数字杂技等新业态，延伸产业链，提升附加值。依托我国海外文化交流平台，推荐优质民营杂技节目参与国际商演、赛事、展演，巩固扩大海外市场，讲好中国故事。

　　中小型民营杂技企业与院团是杂技产业的市场主力，是文旅融合的鲜活载体，也是中华文化海外传播的重要力量。多措并举、同向发力，必将破解高质量发展瓶颈，释放产业活力，推动中国杂技在新时代文旅融合发展中绽放更加璀璨的光芒，为建设社会主义文化强国作出新的更大贡献。

　　作者系全国政协委员，中国杂协分党组书记、驻会副主席