为贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004] 20号），按照中央的统一部署，中国文联党组决定从2005年1月31日开始，在文联机关、文联所属11个文艺家协会及8个直属单位党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

　　一、指导思想

　　这次先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系文艺界人民团体工作实际和中国文联机关党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，倡导德艺双馨，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进文联系统改革发展稳定、促进涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，坚持先进文化前进方向，为推动文艺事业的发展与繁荣，实现全面建设小康社会的宏伟目标，提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、目标要求

　　1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

　　2、加强基层组织。中国文联机关党的基层组织在贯彻“三个代表”重要思想，贯彻党的文艺方针、政策，履行“联络、协调、服务”职能，发挥“桥梁”“纽带”作用，教育、引导广大文艺工作者努力建设社会主义先进文化及各项工作中进一步发挥战斗堡垒作用。

　　3、服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，“联络、协调、服务”广大文艺工作者的本领进一步提高，党群、干群关系，文联机关与文艺工作者的关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

　　4、促进各项工作。党的路线方针政策，特别是党的“二为”方向、“双百”方针，在文联进一步贯彻；科学发展观、科学人才观和正确的文艺观、政绩观进一步树立和落实；“桥梁”“纽带”作用进一步发挥；文艺界“三项学习教育”活动进一步深入；坚持“三贴近”，做“德艺双馨”文艺工作者的活动取得新成效；各项工作取得新进展。

　　开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

　　三、指导原则

　　1、坚持理论联系实际、务求实效。大力弘扬求真务实精神，把开展先进性教育活动与促进全国改革发展稳定紧密结合起来，与推动文联的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

　　2、坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评。树立先进典型，继续开展做“德艺双馨”文艺工作者的活动，弘扬正气，引导党员提高学习的自觉性，查找和解决自身问题，同时互相帮助，共同进步。

　　3、坚持发扬党内民主,走群众路线。调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

　　4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部还要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。

　　5、坚持区别情况，分类指导。各协会、直属单位和文联机关各部室，要根据各自的不同情况，在明确党员保持先进性共性要求的同时，有针对性地提出具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题。对离退休党员，采取切合实际的方式方法和开展有针对性的教育活动。

　　四、实施方法、步骤及时间安排

　　集中学习教育从2005年1月31日开始，4月底基本结束。教育活动开始前，文联统一制定教育活动方案，举办骨干培训班，各协会、直属单位和文联机关各部室依据文联的方案制订具体的落实计划。集中学习教育分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习动员。

　　时间：1月31日—2月28日

　　重点抓好三个环节：

　　1、搞好思想发动（1月31日—2月2日）

　　（1）1月31日，文联召开先进性教育活动动员大会。参加人员，全系统支部委员以上骨干和文联机关全体党员及群众代表。文联党组副书记覃志刚同志主持会议，文联党组书记李树文同志作动员讲话，党组副书记甘英烈同志宣布《中国文联保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《中国文联党组开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》。主要讲清先进性教育活动的重大意义、讲清中央的部署和文联的具体安排、讲清对党员和党组织的要求。

　　（2）2月2日前，各协会、直属单位和文联机关各部室分别召开党员大会动员，各单位主要负责人作动员报告，具体部署本单位先进性教育活动。

　　（3）以支部为单位组织讨论，进一步统一思想。对本支部先进性教育活动进行具体安排。

　　（4）2月上旬请中央党史研究室副主任李忠杰同志作充分认识开展先进性教育活动重要意义的辅导报告。

　　2、搞好学习培训（2月3日—2月28日）

　　（1）明确学习内容和目的。学习培训要以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材、重点学习党章。要认真学习领会《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，组织党员特别是党员领导干部学习胡锦涛《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、曾庆红同志《在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话》以及其他中央领导同志近期关于就先进性教育活动发表的重要讲话。通过学习，深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的内涵和标准。

　　（2）采取形式多样的方法。文联统一制订学习计划，各单位按照计划，以支部为单位组织学习讨论，学习时间不少于40小时。要组织党员通读规定的书目；列出专题，认真研讨；组织上好党课，文联党组、协会分党组、直属单位领导班子成员，都要以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，结合本单位实际，带头讲党课；文联统一组织“德艺双馨”典型事迹报告会；走出去参观学习，开展革命传统教育实践活动。

　　（3）坚持行之有效的学习制度。支部要建立学习考勤、请假、补课登记制度，文联督导组对各单位，上级党组织对下级党组织，支部对党员，要定期不定期地进行检查。

　　3、明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。在搞好学习培训的基础上，组织党员根据党章、中发[2004]20号文件和胡锦涛同志1月14日讲话中提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，结合文联实际，认真开展党员保持先进性具体要求的大讨论。在大讨论的基础上，由党组副书记甘英烈同志以“新时期中国文联共产党员先进性的内涵、标准”为题主讲一次党课，概括大家在学习讨论中提出结合文联实际的保持共产党员先进性的具体要求。

　　学习阶段基本结束时，要认真进行“回头看”，先由支部对本支部党员学习情况进行考核和初步评估，向上一级党组织写出学习总结报告和转段的请示；各单位先进性教育活动领导小组对所属党支部组织考核评估，向文联先进性教育活动领导小组写出学习总结和转段请示，经批准后方可转段。

　　第二阶段：分析评议

　　时间：3月1日——3月31日

　　3月2日前，在文联教育活动领导小组统一指导下，各协会、各直属单位和文联机关各部室分别召开党员大会，由主要负责人进行集中动员，在此基础上，重点抓好七个环节：

　　1、广泛征求意见。

　　党组织采取适当方式征求意见。文联党组成员征求意见的范围是：文联机关、各协会、各直属单位正处以上领导干部，民主党派及群众代表，在京的文联主席、副主席及部分艺术家，省市文联。

　　各协会分党组成员征求意见的范围是：（1）文联党组分管领导，在京的协会主席、副主席；（2）人数在50人以下的协会征求全体党员的意见，人数在50人以上的协会征求科以上党员和群众代表的意见。（3）省市文联对应的协会。

　　直属单位领导班子成员征求意见的范围是：文联党组分管领导，本单位党员和本单位党外群众代表。

　　其他党员在本支部党员和周围群众中征求意见。

　　文联党组、各协会和直属单位领导班子成员由本级机关党组织负责征求意见，其他党员由本支部负责征求意见。征求的意见及时向党员反馈。

　　2、开展谈心活动。

　　在征求意见的基础上，有针对性地开展谈心活动。文联党组、协会分党组、直属单位领导班子成员要在班子和所在支部范围内开展谈心活动。其他党员要在支部范围内开展谈心活动。通过谈心，沟通思想，增进了解和团结。

　　3、撰写党性分析材料。

　　根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度剖析思想根源，领导干部尤其要认真查找理想信念，廉洁从政，求真务实，联系群众等方面的问题，并从权利观、地位观、价值观方面进行剖析。对照检查时要以郑培民、牛玉儒、常香玉等先进典型为榜样，在广泛征求意见和认真分析的基础上形成党性分析材料。

　　党性分析要注意联系文联党员和党组织存在的问题，从文联前一阶段调研的情况看，党员队伍存在的问题主要是：有的因受到复杂多变的国际形势的影响，理想信念发生动摇，对建设中国特色社会主义信心不足；有的历史观、文艺观存在模糊认识，社会责任感淡漠，形象欠佳；有的受市场经济的负面影响较大，宗旨意识逐渐淡化；有的价值取向偏移，向钱看、讲实惠，个别党员甚至违规违纪；有的因为党内存在腐败问题，或者个人的实际问题长期得不到解决，对党和党的事业失去信心，以至产生退党的念头；有的党员领导干部党性修养不强，群众观念淡薄，干群关系紧张；有的组织领导能力弱，业务素质低，难以发挥先锋模范作用；基层党组织存在的问题主要是：组织不健全，制度不落实，活动不经常。这些问题，要在先进性教育活动中切实得到解决。

　　4、召开专题组织生活会。

　　党支部召开党员大会，党员按照准备好的党性分析材料，逐个对照检查、自我批评，党员之间相互评议，开展批评。文联党组、各协会和直属单位领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

　　党支部组织生活会和领导班子民主生活会之后，党员根据生活会评议意见，领导班子成员还要根据专题民主生活会的意见，认真修改党性分析材料。

　　5、召开支委会。

　　党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

　　6、向党员反馈意见。支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

　　7、通报评议情况。

　　党支部以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

　　分析评议结束后，从党支部起，逐级上报阶段工作小结和转入下一阶段的请示，经批准后方可转段。

　　第三阶段：整改提高。

　　时间：4月1日——4月30日

　　4月2日，在文联教育活动领导小组的指导下，各协会、各直属单位和文联机关各部室分别召开党员大会进行动员。在此基础上，重点抓好三个环节：

　　1、制定整改措施。文联党组、协会分党组、直属单位和文联机关各部室领导班子，文联各级党组织和每个党员认真研究存在的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

　　2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

　　3、向群众公布整改情况。

　　制定整改措施和进行整改的情况，在逐级上报的同时，在本单位适当范围内召开会议公布，充分听取群众意见，接受群众监督。

　　文联党组成员个人制定整改措施和进行整改的情况，在文联机关处以上干部，各协会、直属单位领导班子以及所在党支部范围内公布，听取意见。

　　协会领导班子成员在本单位机关全体党员及群众代表范围公布，听取意见；

　　直属单位领导班子成员，在本单位全体党员范围内公布，听取意见。

　　文联机关各部室领导干部在本部室党员群众和对应的下级机关业务部门范围内公布。

　　其他党员在本支部党员和周围党外群众中公布。

　　文联机关党委制定整改措施和进行整改的情况，在上报中直工委征求意见的同时，在文联各直属机关党委、总支、支部负责人范围内召开会议公布，充分听取意见，接受监督。

　　集中学习教育基本结束后，用二到三个月的时间做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的，要向群众说明原因；整改效果不好，多数群众不满意的，在上级党组织指导下重新进行整改。二是从党支部起，自下而上评选优秀党员和先进基层党组织，“七一”期间进行表彰。表现突出的入党积极分子要及时发展。三是对经教育不改，不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照党内纪律处分《条例》的规定，给予纪律处分。四是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。要及时把先进性教育活动的成功经验转化为新形势下加强机关党建工作的规章制度。

　　上述工作结束后，上级党组织向下级单位党员、干部、群众通报先进性教育活动情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式由上级党组织对下一级的先进性教育活动情况进行群众满意度测评。配合中央督导组对文联系统的先进性教育活动进行测评。对多数群众不满意的单位，要及时“补课”。

　　五、加强组织领导

　　开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实加强组织领导，确保教育活动取得实效，达到预期目的。

　　1、建立领导责任制。文联党组、各协会分党组、各直属单位和文联机关各部室主要负责同志是文联和各单位教育活动的第一责任人，对教育活动要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓。党支部书记为直接责任人，要履行组织实施的责任。要一级抓一级，层层抓落实。文联及各协会、各直属单位、文联机关各部室成立先进性教育活动领导小组、办公室，负责对教育活动的领导和具体指导。（详见附件《领导小组和办公室成员名单》）

　　2、建立党员领导干部联系点制度。文联党组成员结合各自分工确定一个单位或一个支部为联系点，通过深入联系点调查研究，督促指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。帮助联系点找差距，理清工作思路，解决实际问题。（详见附件《中国文联党组成员联系点分工》）

　　3、建立督查制度。在文联先进性教育活动领导小组办公室内设立督导组，督促检查文联先进性教育活动实施方案和各单位实施计划的落实，防止形式主义，防止走过场。

　　4、建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，吸收群众参与，主动接受群众监督。把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为教育活动重点解决的问题。

　　5、做好情况交流和信息报送工作。及时沟通信息，交流好的做法、经验和成效。切实办好《中国文联保持共产党员先进性教育活动简报》，为教育活动营造良好的舆论氛围。

　　六、需要明确的几个问题

　　1、离退休党员的集中学习教育安排，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，在重点学习内容、重点解决问题及方法要求上有所区别，由中国文联先进性教育活动办公室制订具体的实施办法。

　　2、在党校学习的党员，在原支部参加教育活动，参加原单位的教育动员大会，理论学习按照党支部的要求在党校进行，党性分析材料和整改措施由党支部负责征求群众意见和向本人反馈，参加党支部的民主评议活动。

　　3、临时借调外单位工作的党员，无特殊情况，都要返回原单位所在党支部参加教育活动，确实不能返回的，要按隶属关系逐级报批。在外地工作半年以上的，将组织关系转到现工作地，在工作地参加教育活动。在地方挂职锻炼的党员，在挂职单位参加教育活动。外聘的职工党员，拟继续聘用时间在半年以上的，接收临时组织关系，参加聘用单位的教育活动。

　　4、免职但未离退休的党员领导干部，以普通党员的身份参加所在党支部的教育活动，不参加原领导班子的教育活动。

　　5、各协会、各直属单位、文联机关各部室在制订实施计划时，原则上要按照文联先进性教育活动实施方案的要求，方式方法可以从实际出发。

　　6、要把党风廉政建设教育与先进性教育有机结合，党风廉政教育的有关工作可与先进性教育学习阶段工作结合进行；廉洁自律的有关工作可与先进性教育分析评议阶段结合进行；制度建设的有关工作可与先进性教育整改工作结合进行。

　　7、要做到教育活动与业务工作“两不误、两促进”。要保证教育活动人员、时间、内容、效果四落实。文联及所属各单位上半年一般不安排大型业务活动，一般不安排党员负责同志的出差和出国（出境）访问，要严格控制党员领导干部和机关党组织负责人外出，确需外出造成缺课的一定要补课。同时，以先进性教育活动为动力，统筹安排各项工作，切实做到教育活动与业务工作“两不误、两促进”。