“十二五”规划纲要第45页提出“对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发”，希望国家区别情况、分类指导，允许像陕西这样文物遗存众多的省份，对大遗址进行保护性挖掘。