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大力推动中国文联系统法律顾问工作 依法治会 依法维权

时间:2019年12月27日 来源:《中国艺术报》 作者:李前光
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为认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署,落实《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》,充分发挥法律顾问在文联组织依法治会、依法管理、依法经营、依法办事中的积极作用,为文艺事业的繁荣发展提供法治保障,近期中国文联权益保护部在京召开了中国文联系统法律顾问工作推进会。

贯彻落实全面依法治国决策部署健全文联法律顾问制度

李前光在推进会上讲话

推进会会场

  今天是第六个国家宪法日。我们召开会议,专题研讨如何充分发挥法律顾问在文联组织全面依法治会中的积极作用,运用法治思维和法治方式为文艺事业发展保驾护航。深入推进法律顾问制度,是中国文联学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践,是深入落实《关于强化知识产权保护的意见》和《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》的有力行动,将有助于提升文联组织依法管理、依法办事能力,推动中国文联全面依法治会。

  一、积极推行法律顾问制度,是贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署,推进文联组织依法治会的必然要求

  今年4月,为贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署和习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,按照中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求,中国文联印发了《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》,积极推动文联所属各单位建立法律顾问制度,实现文联组织依法治会,推进文联组织在国家法治社会建设中发挥积极作用。在文联系统强化法治意识,运用法治思维和法治方式开展各项工作,充分发挥各单位法律顾问在依法决策、依法管理、依法办事、依法经营中的重要作用,做到既“顾”且“问”。各单位领导在做出重大决策前,要绷紧法治这根弦,充分发挥法律顾问参谋助手作用,这既是对领导干部合法履职尽责的有力保护,也有益于事先预防各类违法违规行为的发生。

  二、积极推行法律顾问制度,是落实国家知识产权发展战略,提高文联知识产权创造、保护、运用能力的重要举措

  《关于强化知识产权保护的意见》对文艺界有十分重要的意义。只有保护好广大文艺工作者的知识产权,才能鼓励文艺创作,催生文艺精品,促进文艺繁荣。各单位要把做好知识产权保护工作提到尊重知识、尊重创作、实现文艺领域公平正义、维护文化产业良性发展的高度去认识。发挥文联优势,运用传统和互联网、新媒体等平台打造会员自己的文艺作品传播交易平台,建立会员文艺作品档案,这关系到文艺工作者的切身利益。希望各单位法律顾问能就各艺术门类文艺作品交易传播中面临的突出问题认真研究,为文艺作品合法有序交易传播提出法律建议,发挥主观能动性和专业优势,与各单位工作人员一起规划知识产权保护布局,为文艺工作者提供优质的知识产权服务,为文艺界知识产权保护工作贡献力量。

  三、积极推行法律顾问制度,是促进文艺事业繁荣发展,防范化解重大风险的有力保障

  党的十八大以来,文化立法不断完善,这有利于激发文化创造活力,促进文艺事业繁荣发展。建立和完善法律顾问制度,有利于建立法律风险防控机制,提高领导干部依法决策能力。近年来,中国文联高度重视知识产权保护,发挥法律顾问的专家作用。为维护文联组织和文艺工作者合法权益,中国文联权益保护部和中国文联法律顾问为文联各单位和广大文艺工作者提供了起草修改合同、出具法律意见、开展法律咨询、协调解决纠纷等法律服务。为加强中国文联系统重大文艺品牌活动知识产权保护,在中国文联法律顾问单位专业律师的积极配合下,自2017年起,在全系统集中开展了文艺品牌活动商标保护行动。打赢了“百花迎春”商标保卫战,成功注册了“艺苑百花”等数十个品牌文艺活动和单位标识,为文艺品牌活动传承发展提供有力法律保障,成功维护了文联组织自身知识产权。各单位要增强法治观念,积极稳妥实施法律顾问制度,做好法律论证和审核工作,促进日常管理法治化、科学化、规范化,有效应对可能发生的法律纠纷,提高依法办事、依法治理的成效。

  在新中国成立70周年之际,在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,中国文联系统各单位要全面推进依法治会,充分发挥法律顾问制度的作用,为文艺事业的繁荣发展提供坚实的法治保障!

防范化解法律风险 为文艺事业保驾护航

  

参会人员合影

  为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署,落实《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》,充分发挥法律顾问在文联组织依法治会、依法管理、依法经营、依法办事中的积极作用,为文艺事业的繁荣发展提供法治保障,在第六个国家宪法日来临之际,12月3日至5日,中国文联权益保护部在京召开了中国文联系统法律顾问工作推进会。中国文联党组成员、副主席李前光出席会议并讲话。中国文联机关服务中心主任唐延海,中国文联文艺志愿服务中心主任冀彦伟,中国影协挂职副秘书长毕文宇,中国音协分党组成员、副秘书长王宏,中国美协分党组成员、秘书长马锋辉,中国曲协分党组成员、副秘书长黄群,中国舞协分党组成员、副秘书长夏小虎,中国民协分党组成员、副秘书长侯仰军,中国文联摄影艺术中心主任刘宇,中国书协挂职副秘书长吴占良,中国杂协分党组成员、副秘书长刘挥,中国文联网络文艺传播中心副主任彭宽,中国文联文艺评论中心副主任袁正领,中国文联文艺研修院副院长李洪伟,中国文联出版社社长助理尹兴、中国艺术报社副社长孟祥宁,中国文学艺术基金会副秘书长雷彤等各全国文艺家协会和直属单位的相关负责同志、常年法律顾问和有关处室干部等近70人参加会议。会议由中国文联权益保护部主任暴淑艳主持。

  推进会上,李前光从学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,认真落实国家知识产权发展战略和繁荣发展社会主义文艺等方面,紧密联系文联组织工作实际,突出强调了在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》,用法律顾问制度为文联改革发展稳定提供法治保障,推进文联组织在国家法治社会建设中发挥积极作用的重大意义。对在中国文联系统强化法治意识,尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力上提出了工作要求。

  全国律协法律顾问专业委员会副主任兼秘书长高警兵围绕法律顾问如何在党政机关法治建设中发挥作用作了专题报告,对于各位律师在今后的工作中,为文联单位提供更好的法律顾问服务提供了很好的借鉴。

  本次会议,来自各全国文艺家协会和直属单位的律师交流了为文联组织提供法律顾问服务的积极探索和宝贵经验,对做好下一年度的法律服务工作展开讨论,提出了建议。总体来看,文联组织的法律顾问工作具有以下特点:

  一是单位领导重视,法律顾问用心

  很多文联单位的领导都高度重视法律顾问工作,不仅为法律顾问履职尽责提供便利条件,还通过法律顾问的充分参与,提高了单位整体法律风险防控水平,极大地减少了纠纷数量。比如,几位律师都提到顾问单位把法律顾问审查合同的工作作为签订合同的必备前置程序,单位领导在审批合同时,不仅要按照文联的工作流程进行审核,还要审查合同是否已经由法律顾问修改审定,只有法律顾问审核通过的合同,才可以提交领导签批,否则领导将不予审批。这种工作流程,可以帮助各单位有效预防和减少因为合同约定不明或出现不利条款而引发的纠纷。

  二是加强风险防控,管控实现良性互动

  很多文联单位都高度重视日常工作中的风险控制,积极吸收法律顾问参与单位内部管理制度的制定和修订工作。法律顾问们也充分发挥自身的专业优势,协助各单位在不断深化改革的进程中,逐步建立健全内部各项规章制度,实现依法治会、依规管理。在参与完善各单位内部管理制度的过程中,法律顾问也可以更加清楚地了解国家关于文联组织的工作要求,提高自身的文艺政策理论水平,加深对艺术的感知和理解,实现艺术和法律的相互促进,成为某一艺术领域的法律专家。

  三是参与重大活动,实现法律护航

  文联所属各单位都需要进行全国性的文艺奖项评选、承接国家重大文化项目、举办各类主题文艺活动,很多单位都让法律顾问全程参与这些评奖、办节、展演、展示等重大活动。从前期调研、活动框架设计开始就让法律顾问介入,在项目谈判、合作文件起草直至项目落地的全过程,都由法律顾问对活动进行法律护航,从法律层面为活动的成功举办提供了有力保障。

  通过交流,大家一致表示,本次会议非常及时和必要,通过会议进一步增强法治意识,树立法治理念,提升服务水平,对文联各单位认真抓好法律顾问制度的建立健全和组织实施工作起到了积极的推动作用。

  梁勤

  中国摄协法律顾问

  中国摄协始终重视自律维权工作,为推进协会工作制度化建设,2010年就聘请专业律师为法律顾问。服务内容主要包括起草审改、意见建议、公共关系、见证监督、深度融合、威慑维权、日常联络等七类。九年来,律师为中国摄协起草审改各类文件总计3115件次,摸索出切合协会需求的法律意见形成和出具模式,协助协会处理和消除公共关系危机事件,就日常摄影活动中的投诉举报处理开展深度合作,多次参与到中国摄影金像奖、全国影展、国际影展等重要活动的评选环节中,亲历各个评选环节,解答评选过程中产生的有关法律问题,对评选流程的合规性进行监督,为协会维护合法权益、依法治会、合规运营保驾护航。

   

  胡钢

  中国书协法律顾问

  中国书协2015年就开始聘请律师担任常年法律顾问,由法律顾问为协会提供14项法律服务。包括协助中国书协建立健全行业秘密保护机制,建立中国书协的法律档案,对日常工作和所涉知识产权问题提出法律建议,审查修改合同或其他法律文件等等。2019年主要从制定完善内部管理制度,承办第十二届全国书法篆刻展的相关事宜,积极推动仿冒中国书协公文印章的相关案件进展,制止与打击相关侵权违法犯罪行为等方面开展法律服务。在中国书协领导班子的重视和努力下,协助中国书协获得名誉权案件的最终胜诉。建议推进会每年召开,加强法律顾问的交流,提升文联系统法律顾问工作整体水平。

   

  刘源

  中国杂协会员处干部

  虽然中国杂协目前尚未聘请专职法律顾问,但各项工作都严格遵守国家相关法律法规,遇到需要专业法律解答的问题时,采取“一事一咨询”的模式,邀请法律专家参与维权案件,制作维权手册和合同范本,开展法律培训等,为以后聘请常年法律顾问做了工作准备。未来协会将继续推进法律顾问制度落实,做到协会重点工作和重要活动关键环节必有法律顾问支持,确保不存在法律盲点及漏洞。同时发挥好权益保护委员会的重要作用,引导杂技艺术从业者学习运用维权知识,让法治思维在每个杂技人心中生根发芽,更好地服务于杂技艺术的繁荣发展

 

  

  孔令学

  中国文联文艺评论中心法律顾问

  中国文联文艺评论中心自成立以来,就要求工作人员学会用法律手段管理各项事务,做到把控法律风险,妥善解决各类矛盾。2015年聘请律师提供基本法律服务,2019年确定了常年法律顾问机构。法律顾问的服务内容主要包括为中心管理与决策行为风险防范提供法律意见,开展日常法律咨询,参与合作项目洽谈,起草修改文书合同,处置相关法律事务,协助建立完善内部管理法律风险防控体系等六方面。法律顾问是一项综合性法律服务,需要预防为主、照内应外,今后我将结合中心职能定位和事业发展规划,努力探索,依法履职,提供更加优质的法律顾问服务。

 

  

  程翔宇

  中国文联文艺研修院办公室主任

  中国文联文艺研修院作为中国文联主要培训机构,在具体工作中对法律服务有着切实需求。根据《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》精神,研修院从积极寻找符合工作需求的法律服务机构,规范法律顾问聘用条件、职能范围以及在受聘期间的工作要求等方面积极推进法律顾问工作,目前已初步选定了拟合作单位,即将签订法律顾问协议。在今后的工作中,研修院将从加强职工法律知识培训和法律顾问制度在实际业务中的应用,以及法律顾问日常管理和考核三方面逐步建立和完善法律顾问工作。建议中国文联权益保护部继续加强对各单位法律维权工作的指导,加大对文联干部和法律顾问的培训力度。

  夏雨菲

  中国文联出版社法律顾问

  中国文联出版社法律顾问工作集中在各类作品授权出版、合作销售等业务上。服务范围涉及知识产权保护、合同及交易风险控制、公司治理等方面。服务内容涵盖日常法律咨询,起草、审查、修改文件和诉讼代理。在法律顾问和出版社的共同努力下,中国文联出版社逐渐加强了规章制度的执行力度,倡导员工学习工作所需的法律法规和行业知识,员工的法律意识逐步增强。同时通过建立完善相关业务流程、工作模式与管理制度等,积极提升业务规范,以求最大限度避免给出版社造成不必要的经济损失。今后我们将适应出版社公司制改制的需要,着重开展相关法律服务。

    

  汝承浩

  中国文学艺术基金会法律顾问

  近年来,经过中国文学艺术基金会和法律顾问的有效合作,律师为基金会业务活动的合法合规等方面提供了有效服务,不断发现并规避法律风险,减少并化解法律纠纷。服务内容主要包括法律合同规范审核和上门进行法律咨询服务。今后我们将通过参与基金会合同、制度、章程等规范文件的制定和修改,提出富有建设性的法律意见建议,开展专业法律培训与宣传、协调解决法律纠纷等方式,不断改善法律顾问服务。通过标准化、精准化、便捷化的法律服务,满足基金会不断增长的法律需求,适应市场环境的变化,为基金会工作提供专业的法律指导。

  常晶

  中国剧协、中国视协、中国文联网络文艺传播中心法律顾问

  我所服务的三家单位的法律顾问工作范围主要包括日常法律咨询、合同文件审改、参与纠纷处理、提供法律培训和代理诉讼仲裁等内容。2019年,为中国剧协审核把关数十份法律文件,对协会合同履行实行全程监管跟进管理;就中国视协与相关主体关于“中国农民艺术节”合作、遴选资助100部优秀现实题材电视剧剧本项目和中国电视金鹰奖提供专项法律服务;为中国文联网络文艺传播中心起草审核各类法律文件150余件,就中心日常运营过程中经常涉及的政府采购和招投标事宜开展法律培训,等等。此外,还协助三家单位处理了几起涉诉案件和纠纷,未来我们将继续为各单位提供更加精准高效的法律服务。

  李政寰

  中国影协法律顾问

  中国影协积极推动法律顾问制度落到实处,切实为协会工作提供帮助。全年通过法律顾问制作形成以及处理的各类合同文件约300件,涉诉案件全部胜诉并顺利执行,年度新案件发生率维持在零。法律顾问为金鸡百花电影节项目提供了全程法律服务,参与了包括前期调研、合作结构设计、商务谈判、文件草拟和合同审查直至项目落地的全过程,对项目全程涉及到的合同及相关文件进行审核,对合同履行过程中的法律风险进行防控,处理全周期过程中发生的各种诉讼、法律纠纷等。明年将从加强诉讼案件、项目法律事务以及合同管理,推进普法和信息化工作及加强舆情监测应对等方面做好协会的法律顾问工作。

  喻长城

  中国音协法律顾问

  今年通过法律顾问服务,主要在预防法律风险、提供决策依据、处理法律纠纷等方面为中国音协提供了法律支持。在法律合同审核方面,协会所涉及的合同多数为与舞台、音乐、表演相关的知识产权合同,也有诸如网站服务协议、临时工劳务派遣协议等民事业务和劳动人事方面的合同,法律顾问通过规范合同表述和条款约定等,帮助协会最大限度减少风险。在法律咨询服务方面,针对协会工作中遇到的法律问题,有针对性地提出建议。今后,我们将加强工作参与度,提高工作效能,争取为中国音协提供更多专业的法律服务,为协会的发展贡献我们的力量。

  田燕刚

  中国美协法律顾问

  中国美协秉承依法建会治会的原则,自2007年起就开始聘请专业律师作为协会的法律顾问,经过十多年的努力实践,探索和创建了一套比较规范高效的法律顾问工作运行模式。在合同审查管控、规范内部管理、参与行业秩序维护、保护协会和会员合法权益等方面都非常注重发挥法律顾问的作用。例如,把法律顾问审查合同作为签署经济合同的前置程序,只有经过法律顾问审查后,合同才可以提交协会领导签批。对重要的涉法问题,协会领导会第一时间听取法律顾问的意见,没有法律顾问的意见,不能提交审批,让法律顾问成为协会依法管会治会的重要智囊。

  冯硕

  中国曲协法律顾问

  中国曲协非常重视法律方面的风险防控,自2007年起就聘请律师担任协会常年法律顾问,协助起草修改重要法律文书,为协会评奖办节、展演展示等重大活动提供法律意见,为协调化解业界著作权纠纷以及法律宣传培训等方面提供法律服务。随着法治意识不断增强,向法律顾问咨询已经成为中国曲协工作的新常态,在中国曲协成立70周年展览、首届全国原创曲艺小品优秀节目展演等活动中,协会都会请律师审核修改合同。中国曲协会同法律顾问研究制定了曲艺纠纷调解制度和演出活动授权确认书、委托创作合同等规范性合同,为保护曲艺从业者合法权益进行了有益探索。

  刘用印

  中国舞协法律顾问

  中国舞协的法律顾问事项具有涉及主体多、社会关注度高和涉外交往多的特点。2019年,法律顾问除了为协会提供审核修改合同、开展商标复审、完善海外舞蹈考级规章制度、出具法律建议等服务外,还协助中国舞协取得舞蹈考级教材系列案件的全部胜诉。2017年,中国舞协开展的中国舞蹈考级面临教材涉及著作权纠纷的挑战。在中国舞协领导的高度重视下,法律顾问和协会通力协作,积极研究诉讼策略,多方收集有利证据。经过多次审理,2019年5月,法院最终认定中国舞蹈考级教材的著作权归属于中国舞协,判决中国舞协胜诉。借由本案,法律顾问又协助中国舞协完善了相关合同约定,有效避免了类似案件的发生。

  林子英

  中国民协、中国文联文艺志愿服务中心法律顾问

  我所服务的两家单位都高度重视法律顾问工作。中国民协自2016年建立法律顾问制度以来,充分发挥法律顾问作用,逐步建立了依法办事的工作机制。法律顾问承担的工作主要包括为协会重大决策提出法律意见,参与合作项目的洽谈,协助起草修订重要法律文书及合同,为中国民间文艺“山花奖”评奖、“我们的节日”系列活动、中国口头文学遗产项目等中国民协重大活动出具法律建议,提供日常法律咨询等。中国文联文艺志愿服务中心非常重视法律风险的防控工作,以法律顾问制度的建立、常用合同模板的制订与自有知识产权的保护等方面为重点谋划做好中心的法律保护布局,为发挥文艺志愿服务的品牌优势提供法律保障。

  与会人员认真记录

 

全国律协法律顾问专业委员会副主任 

兼秘书长高警兵作专题报告 

  我国党政法律顾问制度上世纪50年代初期就已经开启,直到2016年中办、国办出台《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》后才逐步发展成熟。党政法律顾问的职责就是为党政机关重大行为和决策提供专业法律意见,提高党政机关运用法治思维和法治方式深化改革和推动发展的能力。因此,我认为充分发挥法律顾问的重要作用,能为文艺事业的繁荣发展提供坚实的法治保障。文联系统法律顾问可以在以下几方面发挥重要作用:一是加强知识产权保护,维护好文联自身和广大文艺工作者合法权益,用一切符合法治要求的工作方法,全方位开展文联维权工作。二是规范单位内部运行机制,防范重大决策的法律风险,做到事先预防和事后保护相统一。三是担好顾问之责,在代表顾问单位参与法律活动时,最大限度地维护顾问单位的合法利益,为顾问单位的管理和发展保驾护航。

(编辑:马征)
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