电视剧行业亟需形成治理的闭环
□ 本报记者 张 成
党的十九大报告中指出：“要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。”“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。”一直以来，中国电视剧产量都位居世界第一位，但是产业体系尚待健全，因而在发展的过程中出现了一些顽疾饱受关注和诟病，却无法根本解决，就是因为缺乏机制上的联动效应。在十九大召开之前，国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》。该通知有的放矢地针对收视率造假、明星过高片酬等问题提出了原则性的指导意见，受到业内广泛关注，但同时，不少从业者也对实施细则非常期待，大家一致的观点是如果能把细则制定精准了，同时要求司法介入，形成治理的闭环，才能从根本上解决上述问题。
通知中提出，“行业组织出台电视剧成本配置比例指导意见，引导制作企业合理安排电视剧投入成本结构，优化片酬分配机制。规范购播和宣传行为，维护行业健康发展，严禁播出机构以明星为唯一议价标准。综艺节目、网络剧参照电视剧的规定执行。”明星高片酬，可以说是行业顽疾，虹吸了制作环节中的绝大部分资源，而且，明星的影响力还决定了销售环节成败。在中国视协研究部主任赵彤看来，这个通知是一个指导性的原则，还应该有具体措施，“通知的大原则是对的，电视台只根据某个演员来议价，那把内容置于何处？明星是以特定对象为传播目标的，但是电视剧应该是面向大众的产品，否则路只会越走越窄。市场上不反对‘专卖店’，但是更应该追求多样性，形式多样‘超市型’的市场。只开‘专卖店’，是盲目追求短期效益的表现。一个产品的定价应该是根据各种环境因素来定的，只用一个元素来定价也是一种垄断，并且是绝对的垄断，这不符合开放的市场追求，不管是从价值、市场还是内容生产来定价，单靠某个元素定价并不合理。横向对比国外电视剧市场，光靠明星也是撑不起来的，还是得靠内容。”
国家倡导需要企业的支持和响应。影视产业发达的国家也不会仅根据明星来给电视剧定价，美剧也是以内容为主导，加上适类的明星匹配，而不是本末倒置。
通知还提出“规范收视调查活动，确保收视率的调查机构具备合法调查资格，坚决依法严厉打击收视率造假行为，切实维护行业秩序。规范收视数据应用行为，不得将收视率作为购片价格唯一依据，不得以收视率作为评价电视剧优劣和对员工进行奖惩的唯一标准。推动建立基于大数据、云计算的中国特色收视调查体系，引导调查机构完善传统抽样调查、大样本收视调查、跨屏收视等收视调查方法和模式”。
在赵彤看来，正是因为收视率造假，所以才产生了唯收视率的评价体系。“收视率造假是电视台跟电视剧生产方共谋的结果，收视率不真实，进一步推动了造假。这份通知是希望没有炒作，让收视率回归其本来的意义。现在要摒弃收视率造假和对赌收视率这种恶疾，同时提醒电视台你是一个价值观传播的平台，应把社会效益放在第一位，不能忘记自己的公共服务平台属性，成为纯商人。你自己不能既当运动员又当裁判，用一个虚假的数据胁迫诱惑观众收看。”
十九大报告指出：“社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。”
近年来，一些网剧一味追求大IP，架空历史，玄幻修仙、打怪盗墓等题材流行一时，有的还大打“擦边球”。针对这些现象，通知还提出“按照媒体融合的总体思路，对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理。对重点网络剧创作规划实行备案管理，加强节目上线前在思想性艺术性上的内容把关，进一步强化播出平台网站的主体责任。”赵彤认为，从价值观的层面上看，一个国家不能有两套审查标准，对电视剧和网络剧的审查也应该一致，价值观一致。“如果山西和河北的铁轨宽窄不一样，火车怎么开？”
此外，针对明星片酬过高的问题，不少电视从业者还主张司法、税务部门介入，形成良好的纳税机制，并以此补贴电视剧创作的其他环节。对收视率造假的问题，除了技术手段，还应该以法律的手段来严惩震慑。归根到底，大家都认为，《通知》切实落地，才是电视剧行风变好的开始。
图为近年来较为优秀的电视剧：《平凡的世界》《最后一张签证》《父母爱情》
创作者说
用税收政策调节高片酬
□ 高满堂（中国视协副主席、编剧）
过往电视剧制片方、播出方见面后会聊聊收视率多少，但是今年发生了一个变化，大家见面，你要是说我这个剧播得好，我马上就会翻脸。为什么？因为剧播得好、收视率高就意味着买了收视率。业内也不叫买收视率，而叫维护收视率。所谓的维护，维护一个剧的收视率，一集就得花四五十万，利润全给人拿走了。所以说，收视率造假这个毒瘤不铲除，中国电视剧和综艺节目没有出路。
我的“80后”女儿说自己已经老了，跟不上形势了，看不懂现在的年轻人了，我们这一代人更是如此。多少年来我们一直在用一个词“引导”，包括今年全国两会上，我跟冯小刚也在探讨怎么引导，但我感觉我们的引导有的是失败的。我们的文化传统和传承是断裂的，我们和现在这些孩子完全是两个世界。网络、电视台这些年培养了这么一批年轻的观众，培养一些审美层次很低的观众，他们看的剧必须是过家家似的、简单的电视剧。有时候看这样的电视剧，我感觉非常可笑，生活怎么是这样的？爱情怎么是这样的？稍微有一点阅历的人怎么会这么理解生活？
现在大卫视的购片部主任，包括购片部的编辑，基本都是“80后”，他们家庭生活优越。他们的选片的标准可想而知。我们看到明年几大卫视的购片计划，太可怕了，还是这些东西。
今年我到上海参加一个会，看某卫视排的一个购片计划，我听了20个项目的名字，最后让我总结，都是些都市青偶、古偶剧、仙侠剧，我全给人把名字说串了。底下坐的人很不高兴，说，高老师怎么说串了。我说都一样，你们的剧差不多，没有个性，故事都是一样的，都是一个模式。我们的原创现在已经枯萎到了可怕的程度。如果再不提倡原创，不从剧本抓起，恐怕中国电视剧的事业，今天是繁荣的，明天将是凋零的。
五部委联合出台的《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，我觉得挺振奋。接下来，要考虑怎么执行，一定要出台相应的配套政策。
既然面对着年轻观众，我们怎么办？或者说，我们怎么引导呢？比如，为了一个流量明星就可以把编剧全部换掉，这让我们多少年的努力都会付之东流。这就需要理性的规范。包括高片酬，现在片酬上亿的至少已经有10个人了，一部电视剧的成本被流量明星占了七八成，谈何艺术。那么，就得有相应的税收政策来调节，包括公安、税务部门对偷税漏税行为的处罚。收的税如何补贴电视剧创作也得制定相应政策。
关键在于细则
□ 尤小刚（导演）
《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》14条里有7条是很有针对性的，但是要有相当明确的措施才可能真正奏效。
据我了解，相关行业协会过段时间会发布关于生产成本的合理配置书，这是结合其他国家的生产成本的比例研究出来的，但我觉得，即使发布出来，要是执行不了也是没用。因为电视剧行业的顽疾需要综合治理，我觉得14条把综合治理基本的要求提出来了，关键是后面的细则。
导向上的问题，像现实题材创作被忽视、历史被虚化等，是因为市场结构出问题而引起的。小鲜肉是资本包装出来的，然后资本通过维护收视率保证小鲜肉的资本价值，这是一条龙的。造假收视率不打掉，小鲜肉的天价片酬还是下降不了，导向的问题也就解决不了。
说实在话，电视台片面追求收视率是作茧自缚，把行业搞得非常尴尬。我们应该发挥协会的作用，凡是买假收视率的一律禁止行业准入。
以高质量的原创
提高对年轻观众的吸引力
□ 程蔚东（编剧）
电视剧可能是在老百姓中影响力最强的大众文艺形式。中国是电视剧大国，怎样从大国往强国走，需要认真思考。我们有些作品拿到世界上，已经很强了，但还达不到最强。
我在浙江广电任职的时候，主抓了《温州一家人》，社会反响还算可以。我的经验就是抓原创，深入生活中间，艺术家确实会有独到的发现，然后创作原创的作品，这可能是最站得住脚的。老百姓喜欢看从生活中间发现的东西，这是他们接受的。我到浙大跟学生交流，问他们看《三生三世十里桃花》吗？喜欢吗？她们说看啊，看完了怎么样？骂！骂什么呢？虚假。
我认为现在的年轻人，一定是比以前的观众更有鉴赏力，更有判断力，更愿意接受更好的东西，我们的观众对艺术家提出越来越高的要求，而且他们的鉴赏力迅速提高。现在要让他们满意我们的艺术作品，必须从他们现实生活中，有独特的发现，从而以独特的艺术去吸引他们。
台长说
应让司法介入查处收视率造假
□ 牟丰京（重庆广播电视集团（总台）党委书记、总裁（总台长））
电视剧界有两个毒瘤：一是收视率造假的问题，一是演员片酬过高问题。我相信这两件事情解决了，能够极大地推动行业的健康发展。对于收视率造假的问题，我个人有很多体会。重庆是收视率统计的重镇，因为重庆是一个直辖市，有3300万人口，按照我们的统计，凡是叫做区的就可以被统计在内。重庆现在是38个区县，其中22个是区，2400万人口算是城市人口，农村人口只剩900万。2400万人口比上海、北京的统计人口都要多。那么，搞收视污染和造假效果会比较高。有一些节目莫名其妙突然收视率飙高，有一些剧第一天在重庆市场上只占2%-3%，第二天能够冲到10%左右，这是很不正常的。
治理收视率造假，只要真正做好两件事，是可以解决这个问题的。一个是司法介入，我在重庆专门跟市公安局的同志做过一些交流，抓收视率造假，比一般的刑事案件和经济案件查起来都要简单容易一些，并不是那么复杂，关键能不能下决心让司法介入，我很高兴看到《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》里专门讲了这个事情，坚决依法严厉打击，切实维护行业秩序。
此外，打击收视率造假还有一个得天独厚的条件，即现在大量的智能电视的普及和智能机顶盒的普及，给大数据统计、海量统计创造了非常好的技术条件。如果用大数据来统计收视率，那么用大数据造假的成本就会非常高，效果也一般，自然而然，收视率造假就搞不下去了。
演员片酬过高，已经使这个行业出现了恶性循环的现象，演员片酬过高，现在不少电视剧的成本，演员片酬达到全剧成本的60%-70%，过高的演员片酬使得制作成本不够，制作质量得不到保证，整个片子价格高了，电视台收购的价格也会随之水涨船高，一些视频网站也推波助澜，以致我们基本上买不起首轮播出权了。
我曾在台里提了一个口号，根据我们的财力争取季季有大剧，月月有首轮剧，每一个季度争取跟大台拼一下。可事实上，现在连大剧的边都沾不上，人家一部剧得花两三个亿，比我们一年的购剧经费都要多。月月有首轮剧也根本实现不了，所以说现在的价格推得越来越高，随之而来的是整个广告经营越来越困难。其实，我们可以学习一下韩国是如何控制演员片酬的，他们有一套行之有效的办法，我们也可以借鉴。
集中优势力量搞好创作
□ 马 跃（宁夏广播电视台副台长）
我国每年生产的三分之二的电视剧不能在电视台播出，如何规范市场很重要，有序市场才能持续发展繁荣。行业里，大家最关心的就是收视率。
我认为，收视率的调查应该是半官方的，即采集的样本是民间的，但是权威性需要官方认可，这样结合起来就比较好。我们现在是纯市场化，包括大台对一些电视剧的采购，对节目的一些评价也是唯收视率。因而出现一些电视剧的文学内涵和逻辑思维缺乏，艺术美显得不重要了，人物逻辑也不重要了。比如《那年花开月正圆》其矛盾冲突可比《子夜》激烈多了，但是剧情的逻辑发展欠奉，人物可以掌控一切。因为收视率导向，我们缺乏时间去打磨熠熠生辉的作品。
再说电视剧收购价过高的问题，像我们小台也就300多员工，大台几千号人。前几年有机构做过一个统计，大台一年盈利不到10个亿，投入100个亿盈利不到10个亿，利润率10%左右，我们小台大体上也是这样，我们收入3亿多的时候，盈利两三千万，大体上也是10%的收益率。那么我们辛苦一年下来为了什么？给小鲜肉打工？为什么不能集中力量来保证我们一年有几个好的作品，这是我们该思考的。
