近10多年来，在党中央、国务院的高度重视下，在社会各界的广泛参与和大力支持下，我国的非物质文化遗产保护工作取得了令人瞩目的成绩，全社会的非物质文化遗产保护意识逐渐增强，已经初步建立起符合我国国情的科学有效的保护体系。特别是2011年6月1日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式颁布施行，标志着我国的非物质文化遗产保护工作进入了全面依法保护的新阶段。

　　在非物质文化遗产保护工作实践中，根据非物质文化遗产自身特点和内在规律而实施的抢救性保护、整体性保护、生产性保护等多种保护方式，已取得了显著的成效。其中，生产性保护更是受到广泛肯定。所谓非物质文化遗产生产性保护，主要是指传统手工技艺及传统美术、传统医药等类项目，在具有生产性质的实践过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助传承、生产、营销等手段，将非物质文化遗产资源转化为文化产品的保护方式。

　　目前，非物质文化遗产生产性保护主要适用于传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类项目。但随着社会的发展和现代生活方式的演变，经济全球化、工业化和现代化程度越来越高，社会转型、文化变迁的速度和力度超越以往任何时代。传统技艺、传统美术等非物质文化遗产生产性保护项目的生存土壤、生态环境都受到了严重冲击，许多项目濒临停产、萎缩和濒危的境地。作为传统手工技艺类非物质文化遗产项目，其文化内涵和技艺价值要靠人的手工创造来体现和发挥，而其保护与传承也只有在生产实践中才能真正地实现。目前，大多数非物质文化遗产生产性保护项目面临着利润低、税负重、信贷难等困难。例如土族盘绣，是土族独有的一种绣法，技艺精湛，做工精细，针法复杂巧妙，蕴含着古老土族文化的深刻内涵和鲜明的民族风格，一幅小件的盘绣作品需要艺人工作两周才能完成，但市场价格只有300至500元，除去应缴纳的相关税收后，所剩无几，类似的项目还有苗绣、瑶族刺绣、水族马尾绣、侗族织锦技艺、黎族传统纺染织绣技艺、柳编、竹刻等。再加上许多传统技艺和传统美术等非物质文化遗产生产性保护项目原属轻工行业，长期以来一直按轻工产品缴纳17％的增值税。由于许多非物质文化遗产产品原材料来自于农村，购买原材料时一般是直接支付现金，无法开具发票用以抵销增值税。如衡水内画项目使用的天然水晶、琥珀，古法造纸使用的稻草，木雕石雕等雕刻使用的原材料，传统制醋使用的粮食等等都是这种情况。由于税收负担沉重，利润微薄，许多年轻人觉得从事这个行业赚不到钱而不愿意学习该项技艺，影响了非物质文化遗产的保护和传承。

　　除了税收负担外，许多非物质文化遗产生产性项目还面临资金问题。由于非物质文化遗产生产性保护项目主体多为个体、家庭作坊和微、小企业，其中国家级传承人中60岁以上、年老体弱的约占85％。作为现代社会转型中的边缘弱势群体，他们大多生存困难、缺乏资金，在信贷质押苛刻的商业银行很难得到贷款融资，从而错失了许多传艺带徒、扩大市场、做大做强的机会。如苗族银饰锻造技艺，一副银凤冠即重达2公斤多，一副银排圈也有2公斤，按白银市场价6.5元每克计算，制作一副银凤冠与一副银排圈所需的白银原料就高达2.6万元成本，由于原材料贵重，采购需要大量资金，传承人只好以重复加工已有的银器为主，难以进一步开拓市场，一定程度上影响了该项传统技艺的发展和传承。

　　因此，建议国家税收等相关部门加强对非物质文化遗产生产性保护的税收、融资扶持，进一步推动中华民族优秀传统文化的传承和弘扬，促进相关产业发展，为非物质文化遗产可持续保护奠定持久、深厚的基础。同时，推动非物质文化遗产生产性保护，也会对扩大就业、富裕农民起到重要作用。

　　建议国家相关部门出台非物质文化遗产生产性保护的税收优惠政策，区别生产单位不同情况，减免非物质文化遗产生产性项目企业及相关行业17％的增值税；建议国家相关部门出台非物质文化遗产生产性保护的融资优惠政策，放宽非物质文化遗产生产性项目企业及传承人的信贷质押条件，并简化审批手续。'