郑惠强:吸引社会资本 助推文化产业发展
http://www.cflac.org.cn     2012年03月09日     作者:郑惠强(全国政协常委、同济大学副校长)     来源:中国艺术报

  文化产业快速发展的关键因素是加大资金投入。当前,我国已经初步形成了文化产业多元化的投融资体系,但融资配套服务体系缺乏、资金投入分配不均、融资额度不大且来源渠道狭窄、社会参与度低、中小企业资金严重短缺等问题,在很大程度上制约了我国文化产业的健康发展。我认为,大力改善文化产业的投融资综合环境,吸引社会资本投入文化产业推动其又好又快发展,有利于调整产业结构、转变经济发展方式。具体建议如下:

  建立文化产业融资配套综合服务体系,为社会资本参与文化产业建设提供保障。建立文化产业融资信息管理平台,搭建文化企业、文化人才、文化产品、新技术与设备的信息沟通和共享平台,建立文化企业优质项目数据库,加强文化产品和融资项目的宣传推介,缓解投资方和文化企业的信息不对称问题,帮助文化企业资金需求与金融资本、社会资本投资方向实现对接,提高投融资成功率。

  出台文化产业规划指引,落实财税优惠政策,扶植文化产业发展。给予符合国家文化产业规划的文化企业财税优惠政策,减免其部分所得税和营业税,对其中发展潜力大的优秀企业给予贷款财政贴息政策,促进其快速健康发展。

  建立文化产业无形资产、知识产权价值评估体系,加快建设文化产业评估机构,以统一的标准、规范的流程,科学合理地评估尚未进入市场的文化产品和服务的商业价值,为文化企业银行信贷、股权融资、项目融资和版权融资提供支持,积极吸引多元化的社会资本参与文化产业建设。

  明确文化产权交易所发展定位,规范文化产权交易市场的发展,建立“独立、公平、公正”的文化产权交易体系,积极推进文化产权交易所探索开展增值服务,发掘和提升整个文化产业的价值内涵,解决文化艺术产业不同发展阶段的资金需求,让更多的艺术家有更好的艺术创作环境,促进产权资本化进程,为文化产业提供有效的融资服务渠道,使文化艺术产业企事业单位在金融资本的助推下健康发展,同时带动配套服务产业的发展和相关产业支撑体系的完善。

  积极实施金融创新,引导各类社会资本广泛参与文化建设,构建多元化融资格局。引导金融服务企业深入研究文化产业,创新金融服务模式和金融产品。要充分考虑文化企业特点,设计内部评级指标体系和评级模型,建立和完善信用评级、评分机制,开发针对文化企业知识产权、版权、收费权进行质押的金融产品,积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展的贷款担保业务品种,完善知识产权抵押质押登记和托管制度。应引导金融机构对列入国家或省市文化发展规划的文化产业项目、重大文艺创作项目中的重点项目优先给予信贷支持。通过银行业金融机构加强与融资性担保公司的合作,扩大对中小文化企业的担保贷款规模;鼓励金融机构依托国家级、省市级文化产业园区,探索发展中小文化企业联保联贷产品。

  鼓励符合条件的文化企业通过资本市场直接融资。根据文化企业的自身条件和资本需求情况选择不同的融资方式,鼓励规模大、效益好、管理规范的大型文化企业,在主板市场上市融资;高科技中小文化企业,可通过中小板、创业板市场上市融资;暂不具备上市条件的文化企业,可通过与上市公司的合作,采用收购、兼并、托管、资产置换等资本运作方式,达到“捆绑上市”或“借壳上市”的目的;符合发债条件的中小文化企业,可运用企业债券、可转换公司债券、短期融资券等债务工具进行低成本融资。

  大力发展多元化的文化产业投资基金。以国家财政资金为引导,鼓励金融企业、工商企业、民营资本和外资等社会资本广泛参与,建立文化产业投资基金,搭建文化产业投融资平台,实行市场化运作。通过股权投资等方式,支持和推动文化产业资源重组和结构调整,制定引导基金投向和扶持基金发展的相关税收优惠、豁免及财政贴息等政策,制定文化产业投资基金监督管理办法和基金投资绩效评估体系;制定鼓励投资文化产业目录及融资申报标准等配套政策。大力培养文化产业投资基金复合型专业人才。突出产业基金“行家投资、专家理财”的特点,着力培养一批既熟悉文化产业的发展规律,又具备基金投资和管理专业知识的复合型人才。积极培育和发展文化产业保险市场,大力创新和开发适合文化企业特点的保险产品,提高保险服务在文化产业中的覆盖面和渗透度,有效分散文化产业的项目运作风险。同时,创新保险业服务文化产业的方式,鼓励保险公司积极提供信用保险服务,进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务,鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。

  加强文化产业骨干企业培育,提升文化产业竞争力。应引入战略投资者,推进国有文化企业股份制改造;支持文化企业上市融资,开展跨地区、跨行业、跨所有制的并购重组,培育骨干文化企业,提升文化产业优质资源集中度,改变文化企业散、乱、小的产业现状,提升文化产业的投资吸引力。

两会图片     >>>>
温家宝总理与中外记者见面
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吴邦国主持闭幕会并讲话
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全国政协十一届五次会议举行闭幕会
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贾庆林主持闭幕会并讲话
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胡锦涛出席解放军代表团全体会议
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十一届全国人大五次会议主席团举行第三次会议
十一届全国人大五次会议主席团举行会议
贾庆林主持全国政协十一届常委会第十七次会议
贾庆林主持全国政协十一届常委会会议
全国政协十一届五次会议举行第四次全体会议
全国政协举行第四次全体会议
全国政协十一届五次会议举行第三次全体会议
全国政协举行第三次全体会议
十一届全国人大五次会议主席团举行第二次会议
全国人大主席团举行第二次会议