本刊记者　金　涛

    在今年全国政协会议上，中国文物研究所所长张廷皓将确立一批国家级博物馆的想法纳入了自己的提案。不过，对于国家级博物馆的说法，我们似乎并不陌生，比如中国国家博物馆、中国美术馆、中国体育博物馆、中国地质博物馆、中国军事博物馆、中国电影博物馆、中国科技馆等等，这些地处北京、隶属于国家各部委、被冠以“中国”之名的博物馆，似乎理所当然地是国家级博物馆了。像陕西历史博物馆、河南博物院、上海博物馆等一些文化遗产大省的综合性大馆，在其介绍中，也都可以看到“国家级”的说法。如果我们上网搜一下，各种各样的“国家级”博物馆更是一时难以数清。

    既然已经有这么多“国家级”博物馆，为什么还要再确立一批国家级博物馆呢？张廷皓告诉记者，我国现在关于哪些是国家级博物馆并没有明确的标准。像中国国家博物馆、故宫博物院、中国美术馆等，因为它们隶属于国家各部委，所以被认为是国家级的。陕西历史博物馆馆长成建正在谈到这个问题时说，陕西历史博物馆当年是按照国家级重点项目来建设的，其建制是副厅级，因此叫“陕西历史博物馆”，而不是“陕西省历史博物馆”。国内类似陕西历史博物馆的还有上海博物馆、河南博物院、山西博物院等为数不多的几家综合性博物馆。这些博物馆共同的特征是纳入国家级的建设项目；名称中不冠以“省”、“市”字样；是规模比较大的综合性博物馆；副厅级建制；英文翻译中多带有“NATIONAL”。但成建正也表示，这种国家级博物馆其实并没有被正式认定。

    老馆经费紧张 新馆重复建设

    随着公众文化需求的日趋增长，作为国家文化遗产保存、展示和修复场所的博物馆得到了长足的发展。我国现有博物馆已达2300多座，种类日益丰富，基础设施有了极大改善，社会影响力不断增强。但是，博物馆的建设和管理在发展过程中也逐渐暴露出一些不足，如各地博物馆管理水平参差不齐，部分博物馆活力不足等。

    张廷皓指出，我国目前的博物馆管理体制和运转体制与社会发展形势还不适应。具体说，地方各级博物馆主要受当地政府、文物局的直接管辖，国家文物局只起监督、协调等间接管理作用。这种情况导致了各地博物馆缺乏整体规划，盲目现象严重。在当前各地新建、改建博物馆的热潮中，由于缺乏整体发展规划和标准，地方各自为政，出现了互相攀比、贪大求洋、千馆一面、重复建设和盲目建设的现象，重建筑轻功能、重设施轻管理的问题也普遍存在，严重阻碍了博物馆各方面功能的有效发挥。

    与大量兴建新馆相对的是一些老馆的经费紧张问题。成建正用“短缺经济”来概括这种状况：“陕西历史博物馆在硬件上已经有十五六年没有多少改动了，最根本的原因就是缺钱。博物馆一旦建成就不能中断，藏品必须及时修复与保护，一旦错过时机就不可补救。经费紧张一直困扰着博物馆的发展，一些只求政绩的地方领导重视的是新馆建设而不是老馆发展。但建新馆，征地、修建场馆、安装中央空调等都需要大量资金。更重要的是，博物馆发展还需要很多后续资金。因此，往往出现新建时候有钱，运转之时缺钱的状况。另外，现在用于博物馆发展的财政政策也不是很合理。比如国家文物局每年都有一定数额的专项资金，但却没有用于博物馆陈列布展的专项费用。由于展陈资金的缺乏，与展览配套的一些设施，如在国外博物馆中常见的语言导航系统、多媒体设备等都比较缺乏。”

    国家级博物馆的核心与示范作用

    张廷皓认为，实行了博物馆分级管理后，管理部门就可依据实际情况，对基础好的馆提出更高要求，对基础差的馆给予相应的帮助，并为将来不同级别的博物馆享受相应的优惠政策奠定基础。此外，分级标准的确定还将利于针对不同性质、内容的博物馆制定相应的审批、管理的规范条文，使博物馆工作从开始便走上正规化道路，具有明确的努力目标和建设标准。

    确立一批国家级博物馆最首要的作用是能够建立一个科学的评价体系。张廷皓表示，目前我国很多大的博物馆一级藏品多，研究水平高，保护条件也不错，基本形成了自己的特色，总体上很好，但在某些点上做得还不够。也有一批博物馆，硬件条件不错，但管理水平不高。还有的博物馆仅仅以把藏品放入库房，保证不丢失为标准。国家级博物馆的确立，将会有一个硬性的标准和要求，能够保证博物馆整体的研究与管理水平。国家级博物馆的职能是既要充分发挥地方博物馆的社会教育作用，更要有能力举办体现中华民族特色、代表国家水平的各种展览，在全国博物馆范围内起到指引作用。

    从影响上来看，上海博物馆有40万件藏品，陕西历史博物馆有37万件藏品，其藏品种类之多、级别之高都位列全国前几位，河南博物院、山西博物院等各省综合性大馆在全国及当地都有非常大的影响。确立了国家级博物馆的地位后，分散在不同地域的这些博物馆就能够带动整个地区博物馆的全面发展。国家级博物馆的研究力量雄厚，汇聚了一个地区最高水平的研究人员，能够提升整个地区文物鉴定与研究的水平。另外，一个省的综合性博物馆往往也是这个地区博物馆学会的所在地。如陕西历史博物馆就是陕西省博物馆学会的所在地。这样就能够带动整个省博物馆事业的提高。陕西省目前有150多个博物馆，国家级博物馆的确立将成为整个地区博物馆行业的核心。

    确立国家级博物馆后，馆长的任用也将更加严格。张廷皓指出，国外很多国家级博物馆的馆长是国家行政首脑任命的，要求非常高。目前我国博物馆馆长缺乏资格认定，有一些人并不懂博物馆的情况。确立国家级博物馆后，馆长可以在全国范围内进行招聘选拔，由地方政府和文物行政主管部门共同考察，上报文化部和国家文物局批准。

    我国博物馆事业的发展时间并不长，很多理念都是从国外引进的，因此，加强对外交流也是我国博物馆发展的一个重要方面。国外很多博物馆都是国立的，确立一批国家级博物馆，有利于总体上提升博物馆的管理水平，提高国际地位，增加更多对外直接交流的机会。

    优先发展特色博物馆

    据了解，在我国2300多个博物馆中，综合类和历史文化类博物馆约占70%，具有鲜明行业特色、地域特征和专门性，与社区发展有效结合的专题博物馆却相对较少，在博物馆的类型上还存在空白，远不能满足观众多元化的需要。成建正表示，专题性博物馆是独一无二的，不论管理水平如何，都是不可代替的，有着长久的生命力。确立一批国家级博物馆，要重点打造几个综合性的大馆、名馆，但综合性博物馆的新建、扩建应该适当控制，以避免重复建设。专门的、有特色的和遗址性博物馆应该优先建设，如三星堆博物馆、秦始皇兵马俑博物馆、西汉南越王墓博物馆、沈阳故宫博物院等。