三　川

　　经过一个多月的投票评选，由中国对外友好协会与《中华世界邮票目录》编委会共同主办的首届“最佳外国邮票评选活动”揭晓。美国《食虫植物》邮票和朝鲜《北京申奥成功》小型张分别荣获最佳外国邮票和小型张金奖。据主办方介绍，他们举办此次活动是为了宣传、推广收集外国邮票，加强国内与国外集邮界的联系。

　　据中华全国集邮联理事朱祖威介绍，目前全国集邮联大概有420万名会员。其中，集中国邮票的同时，捎带集外邮的人占总会员数的70%；若要说真正集外邮有一定水平，并对外邮有研究的固定集邮者并不多，也就占10%。这两个数字的悬殊表明：一方面中国喜爱外邮的人为数不少，外邮市场前景广阔，9月北京邮币博览会上外邮热销可为一证；另一方面，收集外邮有一定的难度，它要求集邮者具备一定的外语能力和邮识，这就限制了一般集邮者的参与，造成目前市场容量有限。

　　就目前来说，中国的外邮爱好者一般通过三个渠道来获取外邮：大型的邮票博览会、邮市、中国集邮总公司及各省集邮公司。

　　按照有关规定，外邮的进口业务由中国集邮总公司进出口分公司负责。应该说，到集邮公司买外邮会有质量保证，不会有什么风险，但邮人大多还是选择私人邮商。究其原因，不外有二：集邮公司一价钱贵，二品种太少。对此，中国集邮总公司进出口分公司的蔡毅副经理解释说：“作为一个合法经营的单位，我们进口的每一批邮票都要按照正常程序交纳20%多的海关税，18%的增值税，3.3%的营业税和11%左右的利润。如此加起来，一张外邮的售价就要超出面值40%以上。而邮商获取外邮的渠道与我们不一样，没有正常纳税。所以与私人邮商相比，总公司的供价不具有竞争力。另外，如果与外国邮政有长期、稳定的合作的话，也会得到一定的折扣，但这个折扣一般很低。比如港澳邮票，给的折扣算是比较高的了，但是加上各种税和利润后，售价肯定还是要超过面值的，而市场上这些邮票的价钱低得离谱。”那么邮商们获取外邮是通过哪些渠道呢？朱祖威道出了其中奥妙：有直接向外国邮政订购的，但这只占极少比例；主要是通过与外国邮商和集邮者以物易物的等值交换。邮票体积小，所以这种交换通常可通过寄信实现。据说上海的某些邮商，一天内可以收到这类信件10封左右。1封信可以装上500-600枚邮票，价值200-300美元，10封就是2000-3000美元。这个数字就不小了。单看这个数字，我们就可以想像外邮的需求量和外邮邮商的资金流动量。另外还有一部分外邮来自归国人员。他们从国外带回少量的邮票，因为说是自用，所以不必交纳海关税。这类邮票，邮商们一般能以较低价格购入。总的来说，邮商获取外邮有着较多私人交换的味道，因而躲过了海关税、增值税等各种税，与此同时也承担着极大的风险。中国集邮总公司进出口分公司进口业务部经理柔玉凤讲了这么一个例子：“东北有个邮商觉得压力太大，整天提心吊胆的，就想让我们代理他的外邮进口业务。我们把所有的程序以及纳税情况给他看。他看过之后，说‘我还是去冒险吧。’”这个例子很说明问题，在当前的市场环境下，如果走正常程序的话，他就无利可图。

　　眼下市场的不规范，有其长期存在的内在原因。首先是国内外邮市场还比较狭小，需求量不大。现在集外邮，一般是选择按国别，或是按专题。集外邮的人虽然不多，却各有各的选择，所以造成市场需求量少而不集中。中国集邮总公司进口外邮要用外汇，而每一笔外汇的使用都要经有关部门审批，所以他们不可能面对集邮个人，只能是向各省级集邮公司发征订单，按征订单与外国邮政联系订货，公司受理的个人函购业务只有极少数，这样也限制了他们进货的品种。讲究规模经营的中国集邮总公司显然是不能适应这种小而全的市场需求；而私人邮商则可以直接面向集邮者本人，随时调整经营方向，满足邮人需要。

　　另外，制度的不完善也导致了这种现象的产生。在一般人看来，集邮公司垄断外邮经营，占尽外邮经营的天时地利。但如上文所述，由于纳税上的不平等，导致总公司提供的外邮价格不具有竞争力。另一方面，邮商不能合法地进口外邮，钻海关征税法规的漏洞，通过走私、交换的途径获取外邮，国家税收损失。

　　要使这样一个“不规范”的外邮市场规范起来，不是一两个部门就能做到的，这牵涉到多方利益。那么，在短期内不可能改变的情况下，如何盘活外邮市场，相信每一个侧身其间的人都有自己的考虑。中国集邮总公司进出口分公司也努力地改善他们在外邮经营上的被动状况。柔玉凤介绍，他们除了做每年传统的生肖册子外，还抓住一些重大题材、热门话题，与外国邮政做一些联合发行。听着有关人员的讲述，目光在一张张精美的外国邮票上停留，记者心中涌起一阵阵地感叹：希望外邮市场早一日规范，希望我国经济发展再快一些，这样爱邮的人就能得到更多的精美外邮了。